江蘇省公共場所治安管理條例

     第一章 總 則

　　 第一條 為了維護公共場所治安秩序，保障公共安全和公民的合法權(quán)益，促進改革開放，發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列公共場所：

　　　?。ㄒ唬┪幕蕵?、體育場所；

　　　　（二）飲食、服務(wù)場所；

　　　?。ㄈ┪奈镪惲?、觀賞場所；

　　　?。ㄋ模┐笮蜕虡I(yè)、集市貿(mào)易、證券交易場所；

　　　?。ㄎ澹╆戇\、水運、空運旅客集散場所；

　　　　（六）游覽場所；

　　　　（七）節(jié)慶活動場所；

　　　?。ò耍┳诮袒顒訄鏊?；

　　　　（九）臨時舉辦大型文化、娛樂、體育、表演、展覽、展銷等活動的場所；

　　　?。ㄊ┢渌┤罕娋奂M行社會、經(jīng)濟、民間活動應(yīng)當進行治安管理的場所。

　　　　前款第（一）、（二）項具體適用范圍，由省公安廳另行規(guī)定。

　　　　第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對公共場所治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　　　公安機關(guān)是公共場所治安管理的主管機關(guān)，對公共場所的治安管理實行屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則。

　　　　工商行政管理、文化、體育、衛(wèi)生、城管、城建、園林、環(huán)保、交通、商業(yè)、旅游、廣播電視、公用事業(yè)等部門或者單位，應(yīng)當按照各自職責(zé)協(xié)同公安機關(guān)加強公共場所的治安管理。

　　　　公共場所的上級主管部門負責(zé)督促所屬單位執(zhí)行本條例規(guī)定的治安管理措施。

　　　　第四條 公民在公共場所活動，必須遵守國家法律、法規(guī)，協(xié)助維護公共場所的治安秩序。公民制止、舉報公共場所中的違法犯罪行為，受法律保護。

　　第二章 治安管理

　　第五條 開辦公共場所，其建筑物、消防、照明、財物保管、報警、游覽娛樂設(shè)施等必須符合安全要求。具體安全條件依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　　　第六條 規(guī)模較大、治安情況復(fù)雜的非營業(yè)性公共場所，可以由所在地人民政府組織公安、工商、稅務(wù)、城管、衛(wèi)生等部門，成立聯(lián)合管理委員會，維護治安等秩序。

　　　　規(guī)模較大、治安情況復(fù)雜的營業(yè)性公共場所，應(yīng)當配備相應(yīng)的聯(lián)防、保安人員，維護治安秩序。

　　　　第七條 開辦本條例第二條第一款第（一）、（二）項公共場所，須經(jīng)縣（市）、區(qū)以上公安機關(guān)安全審核合格，并發(fā)給安全合格證明。

　　　　公共場所經(jīng)營單位歇業(yè)、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)，應(yīng)當向進行安全審查的公安機關(guān)辦理安全合格證明注銷手續(xù)；治安責(zé)任人或者經(jīng)營項目變更時，應(yīng)當及時辦理變更手續(xù)。租賃、分立、合并時，應(yīng)當重新辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　　　公安機關(guān)接到領(lǐng)取安全合格證明的書面申請后，應(yīng)當在十五日內(nèi)發(fā)給安全合格證明或者作出不予發(fā)給安全合格證明的書面決定。申請人對逾期不發(fā)給安全合格證明或者對書面決定不服的，可以在提出書面申請后一個月內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)議。

　　　　第八條 舉辦本條例第二條第一款第（九）項所列活動，每場參加人數(shù)在一萬人以下的，主辦單位應(yīng)當于活動舉辦日期的二十日前向所在地縣（市）、區(qū)公安（分）局書面申請；人數(shù)在一萬人以上的，向所在地市公安局書面申請。

　　　　公安機關(guān)接到申請書后，應(yīng)當在申請舉辦日期的十五日前進行審核，并將許可或者不許可的決定書面通知主辦單位。不許可的，應(yīng)當說明理由。逾期不書面通知的，視為許可。

　　　　主辦單位對不許可的決定不服的，可以在接到書面通知之日起十五日內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)議。

　　　　公安機關(guān)對許可舉辦的活動，應(yīng)當制訂安全保衛(wèi)方案；在活動過程中發(fā)生緊急情況，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定及時采取應(yīng)急措施，直至責(zé)令停止活動，主辦單位和參加活動的人員應(yīng)當服從。

　　　　第九條 大型廟會等傳統(tǒng)民間活動，由所在地人民政府確定有關(guān)部門負責(zé)維護治安秩序。

　　　　第十條 公共場所的經(jīng)營活動必須遵守下列安全要求：

　　　?。ㄒ唬┫迒T的場所不得超員經(jīng)營；

　　　?。ǘ┰肼暡坏贸^規(guī)定標準；

　　　?。ㄈ艄饬炼炔坏眠`反規(guī)定標準；

　　　?。ㄋ模┪唇?jīng)當?shù)毓矙C關(guān)批準，不得燃放焰火爆竹；

　　　?。ㄎ澹┎坏米璧K交通；

　　　?。┎粶试诎踩枭⑼ǖ郎蠣I業(yè)或者放置物品；

　　　?。ㄆ撸氖碌诙l第一款第（一）、（九）項活動需超時營業(yè)或者通宵營業(yè)的，應(yīng)當經(jīng)實行安全審查的公安機關(guān)同意；

　　　?。ò耍┰谛涯课恢脧堎N觀眾（顧客、游客）須知，并宣傳有關(guān)安全規(guī)定。

　　　　第十一條 嚴禁下列行為：

　　　?。ㄒ唬┵u淫、嫖娼以及組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫；

　　　?。ǘ┪?、注射毒品；

　　　　（三）販賣、傳播淫穢物品、非法出版物及其他違禁品；

　　　?。ㄋ模┐蚣芏窔?、尋釁滋事、侮辱婦女；

　　　?。ㄎ澹┩当I、詐騙、敲詐勒索、哄搶公私財物；

　　　?。┵€博；

　　　?。ㄆ撸┐蜇?、測字、算命等封建迷信活動；

　　　?。ò耍┓欠〝y帶、出售槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；

　　　?。ň牛┑官u車票、船票、文娛體育活動入場券或者其他證券；

　　　?。ㄊ┪蹞p文物、古跡、雕塑或者建筑設(shè)施；

　　　?。ㄊ唬┢渌麛_亂公共秩序或者有礙社會風(fēng)化的行為。

　　第三章 治安責(zé)任

　　第十二條 公共場所按照誰主辦誰負責(zé)的原則，實行治安責(zé)任制。公共場所主辦單位的法定代表人或者負責(zé)人是該公共場所的治安責(zé)任人。個體工商戶開辦的公共場所，業(yè)主為治安責(zé)任人。

　　　　治安責(zé)任人必須在其所經(jīng)營或者管理范圍內(nèi)落實各項安全措施，積極維護治安秩序。具體任務(wù)是：

　　　?。ㄒ唬┬麄骱蛨?zhí)行公共場所治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　　?。ǘ└鶕?jù)需要建立群眾性治安保衛(wèi)組織或者配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員；

　　　?。ㄈ┲朴喐黜棸踩贫群蛵徫回?zé)任制，并組織實施，認真檢查執(zhí)行情況；

　　　?。ㄋ模┘皶r制止違法行為，向公安機關(guān)報告治安情況并協(xié)助查處違法犯罪活動。

　　　　第十三條 公安機關(guān)應(yīng)當履行下列職責(zé)：

　　　?。ㄒ唬┒酱俟矆鏊_辦單位落實各項安全措施，組織、指導(dǎo)治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

　　　?。ǘ矆鏊M行治安安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時提出整改建議并督促整改；

　　　　（三）依法整治公共場所及其周圍地區(qū)突出的治安問題，及時查處刑事、治安案件，處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故；

　　　　（四）對領(lǐng)取安全合格證明的公共場所的安全狀況進行年度審查；

　　　?。ㄎ澹┕踩藛T對公共場所進行治安、安全檢查，應(yīng)當出示由省公安廳統(tǒng)一印制的《江蘇省公共場所治安管理檢查證》。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第十四條 模范執(zhí)行本條例，有下列情形之一的，由所在單位、上級主管部門、公安機關(guān)或者當?shù)厝嗣裾o予表彰或者獎勵：

　　　?。ㄒ唬┱J真落實安全和治安防范措施，成績顯著的；

　　　?。ǘ┘皶r發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動，防止重大案件或者治安災(zāi)害事故發(fā)生，為保衛(wèi)國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全作出突出貢獻的；

　　　?。ㄈ┡e報違法犯罪行為，積極協(xié)助公安機關(guān)查處案件有功的。

　　　　第十五條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　　?。ㄒ唬┻`反本條例第五條規(guī)定開辦公共場所，經(jīng)公安機關(guān)通知仍不改正的；

　　　?。ǘ┯斜緱l例第十一條第（四）至第（十一）項所列行為之一的；

　　　?。ㄈ┻`反本條例第十二條第二款規(guī)定，經(jīng)公安機關(guān)通知不加改正的。

　　　　第十六條 公共場所有下列情形之一的，由發(fā)給安全合格證明的公安機關(guān)吊銷其公共場所安全合格證明、處五千元以下罰款，同時由工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或者依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　　?。ㄒ唬┎环虾藴实陌踩珬l件，經(jīng)公安機關(guān)通知不予改正的；

　　　　（二）違反本條例第十條規(guī)定，經(jīng)公安機關(guān)通知不予改正的；

　　　　（三）因管理不力多次發(fā)生刑事、治安案件的。

　　　　第十七條 違反本條例第七條規(guī)定的，由縣（市）、區(qū)以上公安機關(guān)責(zé)令公共場所經(jīng)營單位限期申請補辦手續(xù)，逾期不補辦的，由縣（市）、區(qū)以上公安機關(guān)處以一千元以上五千元以下罰款，同時由工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或者依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追繳違法所得。

　　　　第十八條 違反本條例第八條第一款規(guī)定，活動尚未舉辦的，由公安機關(guān)責(zé)令限期申請補辦手續(xù)，逾期不申請補辦的，由公安機關(guān)責(zé)令停止舉辦；未經(jīng)公安機關(guān)批準而擅自舉辦活動的，由公安機關(guān)處一千元以上五千元以下罰款，并可以責(zé)令停止活動，同時可以由工商行政管理部門追繳違法所得。

　　　　第十九條 在公共場所賣淫、嫖娼以及組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫，或者公共場所經(jīng)營單位對發(fā)生在本單位的賣淫、嫖娼活動，放任不管、不采取措施制止的，依照全國人大常委會《關(guān)于嚴禁賣淫嫖娼的決定》處罰。

　　　　第二十條 在公共場所吸食、注射毒品的，依照全國人大常委會《關(guān)于禁毒的決定》處罰。

　　　　第二十一條 在公共場所販賣、傳播淫穢書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品的，依照全國人大常委會《關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定》處罰。

　　　　在公共場所販賣、傳播非法出版物及其他違禁品的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》及其他有關(guān)規(guī)定處理。

　　　　第二十二條 被處罰人和被處罰單位不服行政處罰、處理決定的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)申請復(fù)議、提起訴訟。

　　　　第二十三條 公安機關(guān)的工作人員在公共場所治安管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　　　工商行政管理、文化等部門的工作人員在公共場所治安管理中有前款違法行為的，參照前款規(guī)定處理。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本條例自1993年1月1日起施行。